rifiuti da attività di selezione dei rifiuti urbani

Rifiuti da attività di selezione dei rifiuti urbani: rifiuti urbani o rifiuti speciali?
In seguito all’abrogazione della lett. n. dell’art. 184, comma 3, D.Lgs n. 152/06 (in seguito al D.Lgs n. 4/2008) i rifiuti derivanti da attività di selezione dei rifiuti solodi urbani erano cancellati dall’elenco dei rifiuti speciali. Il problema, tuttavia, sorge dal fatto che tali rifiuti non vengono ascritti ai rifiuti urbani.

Il Tar Toscana ha classificato la frazione organica stabilizzata (FOS), derivante dal trattamento, come rifiuto speciale e tale classificazione deriverebbe dal diritto positivo. Infatti, tra gli Allegati alla Parte IV è presente l’Allegato D, che reca l’elenco delle diverse categorie di rifiuti, classificati in base da un codice a 6 cifre.

I rifiuti prodotti dal trattamento meccanico dei rifiuti risultano classificati con i codici: a) 19.12.11 e b) 19.12.12, la categoria dei rifiuti urbani è identificata, invece, con il codice 20 e le varie tipologie di rifiuti che la compongono sono identificate da codici a sei cifre, tutti recanti come prime due cifre il codice 20. Ne segue che, per esplicita previsione di diritto positivo, i rifiuti derivati dal trattamento meccanico dei rifiuti non appartengono alla categoria dei rifiuti urbani.

Ciò, d’altro lato, è confermato, sempre sul piano del diritto positivo, dal fatto che la F.O.S. - e, più in generale, i rifiuti derivati dal trattamento meccanico dei rifiuti - non sono compresi nell’elenco dei rifiuti urbani, di cui all’art. 184, comma 2 cit.

Si ritiene corretta la classificazione della FOS. - e, più in generale, dei rifiuti derivati dal trattamento meccanico dei rifiuti - tra i rifiuti speciali ex art. 184, comma 3, lett. g) cit, né incide l’abrogazione della lett. n) dell’art. 184, comma 3. A tale abrogazione non può, infatti, attribuirsi l’inserimento della F.O.S. tra i rifiuti urbani, quanto, invece, il significato di un riconoscimento legislativo dell’inutilità della succitata lett. n), dovendo, per quanto esposto, i rifiuti derivati dal trattamento meccanico dei rifiuti considerarsi rifiuti speciali già ai sensi dell’art. 184, comma 3, lett. g), di cui la lett. n) costituiva (in parte qua) un’inutile duplicazione.

Ma, pochi giorni prima il Tar Lazio era di avviso contrario, sostenendo che la lettera n) del terzo comma dell’articolo 184 cit. (che classificava nell’ambito dei ‘rifiuti speciali’ i rifiuti derivati dalle attività di selezione meccanica dei rifiuti solidi urbani) è stata soppressa dall'art. 2, comma 21-bis, del D.Lgs. 16 gennaio 2008, n. 4 e, quindi, i rifiuti derivati dalle attività di selezione meccanica dei rifiuti solidi urbani non possono essere più considerati e classificati quali rifiuti speciali, ma rientrano nell’ambito della classificazione dei rifiuti urbani.

Il Tar Lazio , contrariamente al Tar Toscana, ritiene che non possa essere invocato l’Allegato D) alla Parte IV del Codice dell’Ambiente che indica i rifiuti urbani con un codice CER a sei cifre che inizia con la serie 20, mentre i codici CER contrassegnati con la serie iniziale 19 identificano rifiuti speciali.

Ne conclude che se è pur vero che il codice CER 19 individua rifiuti prodotti da impianti di trattamento dei rifiuti, impianti di trattamento delle acque reflue fuori sito, nonché dalla potabilizzazione dell'acqua e dalla sua preparazione per uso industriale, e il codice CER 20 individua rifiuti urbani, per qualificare e in concreto i rifiuti soccorre l’articolo 184, commi 2 e 3, del d.lgs. n. 152/2006, che reca la puntuale classificazione dei rifiuti urbani e di quelli speciali. La lettera n) comma 3 dell’articolo 184 cit. è stata soppressa con la conseguenza che i rifiuti derivati dalle attività di selezione meccanica dei rifiuti solidi urbani (contraddistinti con il codice CER 19.12.12), in precedenza inclusi tra i rifiuti speciali, a seguito della citata modifica, devono essere considerati come rientranti tra i rifiuti urbani (contraddistinti con il codice CER 20).

Tale interpretazione, secondo il Tribunale amministrativo del Lazio, appare in linea anche con quanto stabilito a livello comunitario con la Dir. n. 2008/98/CE: applicare ad un determinato rifiuto una disciplina più stringente (quale quella relativa ai rifiuti urbani) rispetto ad altra (ed, in particolare, a quella avente ad oggetto determinati rifiuti speciali non pericolosi), è conforme alla ratio delle disposizioni comunitarie